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KOK官网_美国农业政策的基本框架

时间:2021-08-23    来源:KOK官网    人气:

本文摘要:美国农业人口不到全国人口总数的2%,却能够在严格实行休耕、退耕和限产的情况下,成为世界最大粮食出口国,成为现代农业最蓬勃的国家之一。美国农业生长是与农业政策支持分不开的。 美国农业政策的基本框架主要包罗以下五个方面的内容。一、农业补助。 农业补助是美国农业政策的焦点内容,价钱支持是美国农业政策的重要工具。美国农业政策目的是保障农民收入,稳定农产物价钱,掩护农业资源和生态情况,扩大农产物出口。 农业补助可以分为直接补助与间接补助两类。

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美国农业人口不到全国人口总数的2%,却能够在严格实行休耕、退耕和限产的情况下,成为世界最大粮食出口国,成为现代农业最蓬勃的国家之一。美国农业生长是与农业政策支持分不开的。

美国农业政策的基本框架主要包罗以下五个方面的内容。一、农业补助。

农业补助是美国农业政策的焦点内容,价钱支持是美国农业政策的重要工具。美国农业政策目的是保障农民收入,稳定农产物价钱,掩护农业资源和生态情况,扩大农产物出口。

农业补助可以分为直接补助与间接补助两类。直接补助包罗:一是直吸收入补助,直吸收入补助数量由政府根据基期的补助产量和补助面积确定,不与当年的种植面积和市场价钱挂钩。二是逆周期收入支持计划,如果农产物市场价钱低于目的价钱,政府就会启动逆周期收入支持计划来补助农民收入。三是水土保持计划,土地在情况敏感地域的农户,可以凭据自愿的原则,与政府签订恒久租地条约,暂停该土地的农作物种植,租金由政府与农户配合商定。

间接补助包罗:一是低息农业贷款,低息农业贷款主要是资助创业农民和低收入农户从事农业生产谋划运动。二是农业保险补助计划,农业保险补助计划是美国政府对投保农户和商业性保险公司的双向补助。

二、食品与营养保障计划。食品和营养保障计划是美国农业政策的重心所在,是农业财政预算支出中规模最大的项目,约占每年美国农业财政预算总支出的80%。主要目的是为所有低收入家庭提供食品和营养保障。

主要内容包罗增补营养援助计划、学校营养午餐计划和紧迫食品援助等。2014年美国农业法案划定,2014-2018年农业财政预算总支出约为4890亿美元,其中的80%要用于食品和营养计划。

2018年美国农业法案提出,2019-2023年美国政府将继续为低收入家庭提供增补营养援助计划,资助所有低收入家庭获得富足的食物和营养保障。三、农业资源掩护和生态情况掩护。

关于农业资源掩护。1936年《土壤掩护和海内配额法案》提出,要增强对农业资源尤其是土地资源和水资源的掩护,重视对土壤污染的治理、保持土壤有机物和耕地的生产力。今后,美国政府相继出台了一系列执法法例,增强对农业资源和生态情况的掩护。包罗1962年《耕地掩护计划》、1965年《耕地调整计划》、1972年《联邦污染控制法案》和《联邦杀虫剂控制法案》、1977年《土壤和水资源掩护法案》等。

2018年《农业提升法案》划定,2019-2023年用于农业资源掩护的财政预算支出约为5.55亿美元。关于生态情况掩护。美国情况掩护执法体系由《国家情况政策法案》、实体性环保立法息争释性条例组成。

1970年《国家情况政策法案》是美国生态情况掩护的基本法。实体性情况掩护立法包罗资源与自然掩护立法、污染预防与治理立法、食品药品质量宁静掩护立法等。

四、农产物对外商业政策。1934年美国政府公布了《互惠商业协定法案》,1954年美国政府出台了《农产物商业生长和援助法案》。这两部法案经由多次修订,至今仍是美国政府促进农产物出口政策的重要内容,而且经由多年生长和完善,形成了较为完整的农产物出口促进政策体系:一是出口信用担保计划,包罗商业出口信贷担保计划、供应方信用担保计划、农用设备担保计划等。

二是市场开发计划,包罗市场增长计划、外洋市场开发互助计划、新兴市场计划。三是针对技术性商业壁垒的出口补助计划,包罗生物技术与农业商业计划,以及特殊农作物技术支持计划。四是出口补助计划,包罗出口倍增计划和奶制品出口奖励计划。

五、农业保险计划。美国的农业保险种类繁多,大要可以分为三个方面。一是基础性保险,基础性保险是应对多种自然风险的农作物保险,保险责任包罗干旱、洪水、火山发作、山体滑坡、雹灾、火灾和作物病虫害等。联邦农作物保险公司凭据灾害发生的频繁水平将美国农用耕地划分为高风险土地和非高风险土地,与此相对应,基础性保险也划分为巨灾保险和高风险替代保障保险。

巨灾保险是提供基本保障的保险,保费由政府全额补助,农户只需按划定交纳治理费,低收入农户还可以申请治理费宽免;高风险替代保障保险是针对高风险土地推出的,农户只要为其耕作的高风险土地购置替代保险,就可以获得非高风险土地的相应保障。二是附加性保险,附加性保险也是农作物保险,由商业性保险公司提供。附加性保险是对基础性保险的增补保险,可以分为价钱保险、产量保险和收入保险等。

三是商业性保险,美国政府勉励商业性保险公司为农业部门承保风险,政策性保险主要集中在那些商业性保险公司无力负担的项目上。作者:王宇泉源:西部金融. 2020年05期 第3页。


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